Les trois organisations élaborent un programme d’amélioration des soutiens au DDR dans les États africains.

Sur les 54 États membres de l’Union Africaine, plus de la moitié ont été touchés par le conflit au cours des 15 dernières années. Pour interrompre le cercle vicieux de la violence en période post-conflit, la mise en œuvre efficace auprès des combattants du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration (DDR) constitue une étape essentielle.

C’est pourquoi le DDR est un élément fondamental pour l’Union Africaine, partie intégrante de sa politique et de ses actions de reconstruction post-conflit et de développement dans le cadre de l'Architecture Africaine de Paix et de Sécurité (APSA). L’organisation régionale désire améliorer sa capacité à soutenir les États membres ayant besoin de mettre en œuvre des programmes de DDR et a sollicité les Nations Unies et la Banque mondiale pour soutenir ces efforts.

Le Département des opérations de maintien de la paix de l’ONU (DOMP) et le Programme transitionnel de démobilisation et réintégration (TDRP), avec l’héritage supplémentaire du Programme multi-pays de démobilisation et réintégration (MDRP), bénéficient d’une expérience approfondie de soutien du DDR en Afrique.

Une première mission conjointe d’exploration a eu lieu en mai 2011 à Addis-Abeba, au cours de laquelle un plan d’action a été élaboré.

Début septembre 2011, une équipe conjointe du DOMP, du TDRP et du Bureau des Nations Unies auprès de l’Union Africaine (UNOAU) s’est de nouveau rendue au Département de la paix et la sécurité (DPS) de l’Union Africaine, afin cette fois de mettre en place un programme concret de soutien conformément au plan d’action.

Pour le TDRP/Banque mondiale, cette collaboration est en accord avec la Stratégie africaine de la Banque pour l’amélioration des partenariats avec les organisations régionales. Ce soutien est également directement lié à la phase d’opérationnalisation du Rapport sur le développement dans le monde 2011 portant sur le thème Conflit, Sécurité et Développement (l’Ambassadeur Ramtane Lamamra, Commissaire pour la paix et la sécurité de l’Union Africaine, a siégé au Conseil consultatif du Rapport sur le développement dans le monde).

À Addis-Abeba, le Dr Norman Mlambo, point focal pour la Réforme du secteur de la sécurité (RSS) et le DDR au sein de la division Défense et Sécurité du DPS, a présenté les quatre objectifs du programme de DDR de l’Union Africaine :

• Fournir un soutien aux États membres mettant en œuvre le DDR,
• Encourager les États membres connaissant des difficultés liées au DDR (fonction de sensibilisation),
• Aider les États membres dans la mobilisation de ressources techniques, financières et humaines pour leurs activités de DDR, et
• Créer une plateforme continentale pour un dialogue africain sur le DDR.

Abderrahim Fraiji,
Directeur du TDRP

“La façon dont le DDR se déroule dans un pays après un conflit dépend largement du contexte de ce pays” remarque Abderrahim Fraiji, Directeur du TDRP. “Cependant, nous avons accumulé de vastes connaissances grâce aux précédentes expériences de DDR dans les pays africains, de la fin des années 90 à nos jours. Cette expérience doit être partagée avec les pays ayant aujourd’hui besoin de DDR, et le Programme de DDR de l’Union Africaine constitue pour cela le cadre idéal”.

Préparation du premier programme de DDR de l’Union Africaine

Après deux semaines de discussions, présentations et réunions, les parties se sont accordées sur les points suivants :

• Un projet préparatoire, financé par le TDRP, se déroulera d’octobre 2011 à décembre 2012 ; il servira à la mise en place des différentes composantes (personnel, formation, centre de ressources, missions et événements) du premier programme de DDR de l’Union Africaine d’une durée de 3 ans et qui commencera début 2013.
• Un conseiller en DDR basé à Addis-Abeba, soutenu par le DOMP et l’UNOAU, fournira des services de conseil à l’Union Africaine.
• La section DDR du DOMP dirigera des activités de formation à l’aide de son réseau international d’agences et d’organisations fournissant ce type de services.

Afin d’apporter une expérience pratique au personnel de l’Union Africaine travaillant sur le DDR, quelques pays ont été identifiés où des programmes de DDR en cours de négociation seront bientôt mis en œuvre.  Dans la nouvelle République du Sud-Soudan, par exemple, l’objectif est de faire intervenir une équipe d’experts techniques en DDR venant des pays d’Afrique centrale sous la direction de l’Union Africaine et conseillée par le TDRP et le DOMP. La mission conseillera la Commission de DDR du Sud-Soudan au fur et à mesure de l’élaboration de son programme.

Dr. Norman Mlambo de l'Union Africaine

“Cet échange sud-sud montre exactement tout l’intérêt de ce partenariat, dit le Dr Mlambo. Ceux qui ont été impliqués dans la mise en œuvre de programmes de DDR sont les mieux placés pour savoir ce qui fonctionne ou non, dans les moindres détails. Ce sont eux qui doivent conseiller leurs homologues dans les autres pays”.

Dans les prochaines semaines, les trois organisations continueront à mener des discussions régulières et à collaborer afin de mettre en œuvre les étapes suivantes de cet effort : s’accorder sur les pays où le soutien en DDR sera mis en place dans un premier temps et commencer à organiser la formation du personnel de l’Union Africaine, après consultations avec les Communautés économiques régionales. Le premier événement est prévu en février 2012 afin de lancer l’élaboration de directives pour les activités de DDR qui soient conformes aux standards intégrés de DDR (IDDRS), ceci dans le but de promouvoir une cohérence dans l’accompagnement de l’Union Africaine en matière de DDR.

Liens associés : 

• Site Web de l’Union africaine
• DOMP de l’ONU